广电总局近期按照《国家广播电视和网络视听园区（基地）管理办法》相关规定，完成了新一轮国家级园区综合评估。6家园区（基地）因已明显不具备产业集聚功能作用，被移出管理名单。调整后，纳入管理名单的共25家。下一步，总局将重点培育微短剧、国际传播、数智视听等特色产业园区。

这条消息在行业内的传播量不算大，但信息量不小。对于已经在园区里办公、或者正在考虑选址入住的视听企业来说，这是一次需要认真对待的“身份重估”。

一次什么样的调整

广电总局在2024年制定了《国家广播电视和网络视听产业园区（基地）管理办法》，明确提出“严格准入、强化支持、规范评估、清理退出”的管理思路。换句话讲，拿到国家级园区的牌子不再是一劳永逸的事情。这次评估就是管理办法落地后的第一次系统性“体检”。

被移出的6家园区，评估方给出的理由是“已明显不具备产业集聚功能作用”。再往前看，截至2024年底，纳入统计的29个国家级广电视听产业园区（基地）入驻广电视听企业超过1.8万家，实际投资额649.53亿元，营业收入3134.29亿元，同比增长89%。整体盘子做得很大，但园区之间的分化同样明显——东部地区的园区在营业收入、纳税额、入驻率等指标上普遍领先，而中西部部分园区数量少、集聚引领作用相对较弱。这种分化，正是启动动态评估的现实基础。

园区“摘牌”的直接后果，最让企业关心的还是在税收优惠和扶持政策上。过去很多企业选择入驻国家级园区，看中的就是政策红利。但情况已经在变化。2024年8月《公平竞争审查条例》施行后，地方政府违规给予税收返还的做法被明确叫停。纯粹靠“政策洼地”吸引企业的模式正在退场，产业生态本身的质量变得更重要。

为什么是现在

把这次调整放在更大的背景下看，逻辑会更清晰。

文化产业园区整体已经从规模扩张转向结构优化。截至2025年底，经认定的全国文化创意产业园区总数稳定在约1800个，年均复合增长率降至2.3%。行业研究数据显示，2026年文创园区整体市场规模预计达到9330亿元，其中数字资产相关营收增速高达65%。增量的来源变了，园区的价值衡量标准自然也要跟着变。

广电视听领域的产业结构也在经历一轮深调。微短剧是这两年最明显的变量。2025年全年上线微短剧3.3万部，同比增长50%；海外微短剧应用累计下载量突破12亿次，应用内购收入超过22亿美元。这样一个高速增长的赛道，对园区的物理空间、技术配套、产业链完整度都提出了新要求。

各地已经在用真金白银抢先布局。横琴粤澳深度合作区出台了微短剧产业发展扶持办法，12项举措覆盖剧本孵化、拍摄制作、技术创新到海外发行全环节，企业完成规定数量拍摄并上线平台最高可获20万元奖励。贵阳在推动大视听融合发展产业园建设时，明确要打造“贵州省短剧孵化中心”，依托当地算力优势支持内容生产。重庆则对符合条件的科技影视基地给予最高1000万元配套支持，来渝从事影视文化产业的企业可享受15%的企业所得税优惠税率。

这些地方动作和总局这次“有进有出”的调整放在一起，信号是很清楚的：园区不再是一个简单的物理空间概念，而是产业政策落地的一个关键节点。谁能把产业链上下游真正聚起来，谁就能拿到政策资源的倾斜。

谁在真正受益

往细里看，这次调整对不同类型的园区影响并不一样。

内容驱动型园区仍然占据主流，在全国视听产业园区中占比约38.71%。这类园区以视听内容制作生产为主，像横店影视产业实验区、中国（北京）星光视听产业基地，底子厚、生态成熟，抗风险能力强。真正需要关注的是那些定位模糊、缺乏特色产业集群的园区。没有清晰的产业方向，既不靠内容生产，也不靠技术驱动，在动态评估中就容易处于被动。

有意思的是，微短剧产业园的崛起正在打破传统园区的格局。目前全国已出现至少六种微短剧产业园模式，包括传统影视基地转型、标准化室内场景工厂、产业链补齐型等。东莞南城的竖店短剧基地，108个标准化场景覆盖医疗、司法、年代等多个类别，一部作品平均3到5天完成拍摄，7天进入后期，15天就能全平台上线。这种工业化程度，是传统影视基地很难复制的。

坦白说，微短剧对园区的要求跟传统影视完全不同。它需要的是高频次、小体量、快速周转的空间和服务体系，而不是大片场和大配套。能抓住这个变化做针对性改造的园区，在下一轮评估中的位置会更稳。

给从业者的几个务实建议

对于已经在国家级园区内的企业，建议主动确认所在园区的资质状态。如果园区被移出名单，需要及时了解地方主管部门的后续安排，特别是税收优惠和扶持政策的衔接方案。2025年以来，产业园区返税政策已经出现明显调整，对企业的资质和税收贡献有了更精细的要求。提前做好预案，比政策落地后被动应对要从容得多。

对于正在选址的企业，园区的“国家级”头衔仍然有参考价值，但不应该是唯一指标。更值得关注的是园区里已经聚集了哪些企业、有没有形成产业链上下游的协作关系、运营方是否在主动做产业服务而非单纯收租。文创园区的运营模式正在从“二房东”转向生态化服务，纯租金收入占比已经萎缩到25%。选园区本质上是在选生态，头衔会变，生态才是长期的护城河。

还有一点容易被忽略：微短剧、数智视听、国际传播这三个方向被总局明确列为下一步重点培育领域。如果你所在的业务板块跟这三个方向有关联，在园区选择和资源对接上可以更有针对性。这不意味着其他方向没有机会，但有政策资源倾斜的赛道，起步阶段的摩擦力会小一些。

园区名单的调整看起来是一个行政管理动作，实质上反映的是整个广电视听产业从铺摊子到练内功的转变。25家保留下来的园区，接下来面临的考核只会更细。而那些被移出的园区所在的地方，如果能在特色产业上找到新的抓手，重新入列也并非没有可能。动态管理的本质，就是让“进”和“出”都成为常态。

本文主要信息来源：

1. 国家广电总局《国家广播电视和网络视听园区（基地）管理办法》（广电发〔2024〕49号）

2. 黑龙江广播电视和网络视听半月要闻（2026年第16期）

3. 《广电视听产业园区（基地）发展报告》（国家广播电视总局发展研究中心课题组，2025年7月）

4. 《中国文化创意产业园规划市场专项研究及投资策略咨询报告》

5. 横琴粤澳深度合作区《微短剧产业发展扶持办法》

6. 贵阳市人民政府《关于支持中国（贵州）大视听融合发展产业园建设发展若干措施的通知》

7. 重庆市《支持科技影视产业高质量发展的若干激励政策》

8. 国家广电智库《微短剧进入“产业园时代”：模式、瓶颈与未来生态》

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